6月17日,上海市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、國家稅務總局上海局、市總工會聯(lián)合發(fā)布《關于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》(簡稱“新12條”),這是上海2020年發(fā)布《關于上海市全力防控疫情支持服務旅游企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》(簡稱“老12條”)后,再次推出支持旅游企業(yè)發(fā)展的相關政策。
“新12條”政策堅持需求導向、問題導向、績效導向,在四個方面聚力推動上海旅游行業(yè)的提質(zhì)增能:
一是注重擴大旅游企業(yè)受益面。“新12條”針對旅游小微企業(yè),特別是旅行社小微企業(yè)占比大、規(guī)模小、貸款申請難的問題,從擴大信貸支持覆蓋面、受益面入手,引入政府性融資擔保和再擔保機構(gòu),對旅游市場主體實施增信服務。此外,還將支持旅游企業(yè)采取私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式,拓展旅游企業(yè)融資渠道。暫退旅游服務質(zhì)量保證金至2022年2月5日返還,同時市文化旅游局還正在著手研究專項保險產(chǎn)品與旅游服務質(zhì)量保證金的替代方案,切實降低旅行社經(jīng)營負擔。
二是注重拓展旅游發(fā)展新市場。“新12條”明確將適度增加城市宣傳推廣經(jīng)費,依托主流媒體和新媒體,打造上海旅游宣推平臺,全方位、立體化、多角度宣傳推介上海,吸引更多上海人游上海,吸引更多游客來滬深度體驗。鼓勵旅游企業(yè)參與政府服務,鼓勵企業(yè)組織職工在市內(nèi)療休養(yǎng),鼓勵旅行社為相關單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學習等活動服務,為中小學提供市內(nèi)研學實踐教育服務。同時,還將搭建本市旅游企業(yè)與大型節(jié)展活動的對接平臺,鼓勵企業(yè)針對商務游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體,開發(fā)高品質(zhì)會獎旅游產(chǎn)品、個性化定制旅游服務。
三是注重優(yōu)化旅游高品質(zhì)供給。“新12條”明確將加大旅游專項資金支持力度,鼓勵旅游度假區(qū)和目的地投資建設,圍繞“五個新城”等重點旅游項目,推動資本和旅游重大項目精準對接。支持旅游企業(yè)開發(fā)旅游新產(chǎn)品、新線路、新服務,發(fā)展紅色研學游,拓展浦江游、古鎮(zhèn)游、非遺游、建筑可閱讀等品牌游建設。支持旅游企業(yè)開展旅游人才培訓,按規(guī)定享受相關補貼。
四是注重引導旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“新12條”將重點支持建設“一碼暢游”“便捷入住”等數(shù)字旅游項目,引導旅游企業(yè)普及電子地圖、語音導覽等智慧化服務,打造旅游數(shù)字應用新場景,年內(nèi)建成20個數(shù)字景區(qū)、600家數(shù)字酒店。支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大,積極培育數(shù)字旅游企業(yè),全鏈條構(gòu)建數(shù)字旅游新生態(tài)。
上海市文化旅游局局長方世忠表示,上海旅游業(yè)正處于戰(zhàn)略機遇期、回暖加速期、換擋轉(zhuǎn)型期,去年的“老12條”重在扶企紓困、解燃眉之急,今年的“新12條”重在提質(zhì)增能、促長遠發(fā)展。希望“新12條”接棒,助力上海旅游提質(zhì)增能跑出加速度。