昨天上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君受?chē)?guó)務(wù)院委托作的關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告;

會(huì)議聽(tīng)取了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆受?chē)?guó)務(wù)院委托作的關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告等。

“目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力,效果正在逐步顯現(xiàn)。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在作國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告時(shí)指出。報(bào)告顯示， 1至10月,全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元,其中減稅16473.26億元,降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 3215.68億元。全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過(guò)2萬(wàn)億元,占 GDP的比重超過(guò)2%。“深化增值稅改革后,增值稅高檔稅率由16%下降至13%,在 G20國(guó)家中處于中等偏下水平,低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家”。

關(guān)注

生活服務(wù)業(yè)減稅規(guī)模繼續(xù)增加

報(bào)告顯示，深化增值稅改革政策實(shí)施以來(lái), 4月至10月,制造業(yè)及批發(fā)業(yè)增值稅減稅4598.83億元,減稅幅度25.7%。建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低。4月至10月,建筑業(yè)減稅188.19億元,減稅幅度6.2%;交通運(yùn)輸業(yè)減稅35.63億元,減稅幅度7.5%。

此外，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。4月至10月,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)分別減稅321.96億元、134.9億元,減稅幅度分別為12.3%、6.6%，隨著10月1日生活服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減比例進(jìn)一步由10%提高至15%等政策實(shí)施,生活服務(wù)業(yè)減稅規(guī)模繼續(xù)增加。

1月1日實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅政策以來(lái),截至10月末小微企業(yè)減稅1860.89億元, 放寬標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際享受到企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到468.92萬(wàn)戶,享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增402.64萬(wàn)戶。

民營(yíng)企業(yè)是減稅政策的主要受益者,1至10月,民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅10511.84億元,占全部減稅數(shù)額的比例達(dá)到63.8%。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增14.2%

報(bào)告顯示，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除的政策,減稅877.96億元,加上落實(shí)其他各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,促進(jìn)企業(yè)將減少的成本用于研發(fā)、技改等再投資。

劉昆提到，1至10月,在投資整體下行的形勢(shì)下,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.2%,增速比前三季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn),高于全部投資9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，1至10月,實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策減稅521.94億元,加上去年10月1日提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素,合計(jì)減稅4480.84億元;個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元,直接增加了居民收入,提升了消費(fèi)能力。

劉昆提到，據(jù)財(cái)稅部門(mén)測(cè)算,減稅降費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年 GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),減稅降費(fèi)政策發(fā)揮了重要作用。

減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期

他還提到，在肯定減稅降費(fèi)成效的同時(shí),也要看到政策實(shí)施過(guò)程中仍面臨一些困難和問(wèn)題。

他說(shuō)，財(cái)政收入壓力較大。1至10月,由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期,全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%,其中稅收收入僅增長(zhǎng)0.4%。中央和地方財(cái)政收入壓力較大,完成全年收入預(yù)算面臨困難。此外,一些省份社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡壓力也在增大,當(dāng)期收支出現(xiàn)赤字。

“少部分企業(yè)減負(fù)不明顯”，劉昆提到，從增值稅改革實(shí)施情況看,目前所有行業(yè)稅負(fù)都有所下降,但減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢,個(gè)別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對(duì)有限。少數(shù)企業(yè)由于購(gòu)銷(xiāo)兩端稅率降幅不一致、自身管理不完善等原因,出現(xiàn)一時(shí)少量增稅情況。

此外，涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題不容忽視。

一些企業(yè)反映,行業(yè)協(xié)會(huì)、紅頂中介亂收費(fèi)問(wèn)題仍然存在。在財(cái)政收入減收較大的情況下, 個(gè)別地方非稅收入特別是罰沒(méi)收入增加較多,需要防止其中存在亂罰款亂攤派行為。

指導(dǎo)督促各地開(kāi)源節(jié)流

劉昆提到，將繼續(xù)密切關(guān)注各級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,指導(dǎo)督促各地開(kāi)源節(jié)流支持減稅降費(fèi)。

加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算管理,認(rèn)真研判財(cái)政收入形勢(shì),深入分析減稅降費(fèi)政策的減收影響,有條件的地方依法依規(guī)有序組織國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn),加大國(guó)有資源資產(chǎn)盤(pán)活力度。

“從目前來(lái)看,預(yù)計(jì)今年地方財(cái)政收入可能會(huì)出現(xiàn)較大短收，中央財(cái)政收入可基本完成預(yù)算,如果有少量短收,所帶來(lái)的支出變化,將通過(guò)節(jié)省非急需支出等方式實(shí)現(xiàn)平衡。”

他提到，將嚴(yán)格壓減一般性支出。落實(shí)省級(jí)政府主體責(zé)任,加大財(cái)力下沉力度,抓好基層 “三保”工作,重點(diǎn)幫扶“三保”困難和減稅降費(fèi)影響大的地區(qū)。落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案,確保調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制落實(shí)到位,切實(shí)減輕部分地區(qū)特別是基層財(cái)政壓力。

標(biāo)簽： 減稅降費(fèi)