為加大嚴重違法違規(guī)行為曝光力度，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，加強廣告法律法規(guī)的宣傳，提高消費者識別違法廣告的能力，上海市市場監(jiān)管局在3月16日對外正式公布了2020年第一批共12起虛假違法廣告典型案例。

在這12起虛假違法廣告案例中，主要涉及醫(yī)療服務(wù)、教育培訓、食品等領(lǐng)域，以虛假承諾、虛構(gòu)效果、混淆概念、不實宣傳等形式誤導(dǎo)廣告受眾。

醫(yī)療領(lǐng)域仍然是違法廣告重災(zāi)區(qū)，共涉及四則案例，數(shù)量占本批違法典型的三分之一。

第一則案例是，上海江城皮膚病醫(yī)院有限公司違法廣告案：當事人在第三方醫(yī)美APP宣傳其醫(yī)療美容服務(wù)時使用4 名女性患者治療前后的面部對比圖片，經(jīng)查實，圖中4名女性并非當事人實際消費者，圖片系當事人自行從網(wǎng)上下載并編輯使用，構(gòu)成虛假廣告;當事人宣稱“激光祛斑三大優(yōu)勢科學安全、安全可靠、三效合一”，構(gòu)成違法對醫(yī)療服務(wù)進行安全性保證。對此，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款25萬元。

第二則案例是，上海智美顏和醫(yī)療美容門診部有限公司違法廣告案:當事人在其官網(wǎng)發(fā)布“xx衛(wèi)視主持人xxx微整全程”、“著名主播xx現(xiàn)場體驗音波提拉”等內(nèi)容，利用“xx衛(wèi)視主持人”等19名患者的名義或形象作推薦證明，展示患者診療前后的對比照片。另查，當事人在其微信公眾號宣傳“囊括全球頂尖的醫(yī)美專家”、“提供最先進的醫(yī)美技術(shù)和最專業(yè)的醫(yī)美治療方案”等。對此，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款12萬元。

第三則案例是，上海云汐醫(yī)療科技有限公司違法廣告案。當事人宣傳其旗下品牌“創(chuàng)立于2013 年，已經(jīng)在全國二十多個城市設(shè)立分公司”。經(jīng)查，當事人實際成立于2015 年12 月，至案發(fā)未設(shè)立分公司;當事人宣傳其經(jīng)營的美容器材“是擊敗99%美容項目的拓客神器”、“為所入門店營業(yè)額月提升150%”;宣傳其品牌“是國內(nèi)唯一擁有完整美業(yè)生態(tài)鏈的品牌”、“中國皮膚管理第一品牌”等，當事人無法對上述宣稱提供真實性證據(jù)，構(gòu)成虛假廣告;當事人還在百度推廣頁面發(fā)布含有“20 天開店，30 天回本”等對收益作出保證性承諾的違法內(nèi)容。對此，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款10萬元。

第四則案例是，上海信仁中藥制藥有限公司違法廣告案。當事人在其微信公眾號宣傳藥品“信仁”牌保兒寧糖漿，但未按照經(jīng)審查批準的廣告內(nèi)容發(fā)布，使用了“純中藥安全無毒可靠”的違法內(nèi)容。對此，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款10萬元。

對此，中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬在接受環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示：“我國《廣告法》里已經(jīng)很詳細的出臺了一些細則，對于各種違法行為也有明確的指引以及界定。從企業(yè)端來說，涉事的企業(yè)心存僥幸心理，利用擦邊球的行為，其行為嚴重違反了國家相關(guān)規(guī)定，也嚴重侵害了消費者的權(quán)益。所以，從政策端、產(chǎn)業(yè)端以及消費端三端來看，國家還會加大力度，對于這種違法行為予以查處以及管控。”

環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)也采訪了相關(guān)法律界人士。北京市中聞律師事務(wù)所蘇建友律師分析認為：“2020年上海市市場監(jiān)督管理局公布的12起虛假違法廣告典型案例均涉嫌違反我國《廣告法》第九條、第十六條以及第二十八條，以及《藥品廣告審查發(fā)布標準》等相關(guān)規(guī)定，涉嫌虛假宣傳、夸大宣傳，誤導(dǎo)、欺騙消費者。從公布的涉事案例來看，醫(yī)療及美容領(lǐng)域仍然是違法廣告的重災(zāi)區(qū)，主要涉及到虛假宣傳，夸大宣傳、發(fā)布的廣告內(nèi)容與事實不符、未經(jīng)批準發(fā)布相關(guān)廣告內(nèi)容等違法行為，嚴重侵犯了消費者的合法權(quán)益。上海市市場監(jiān)督管理局對違反《廣告法》的行為予以立案處罰，體現(xiàn)了政府對醫(yī)療及美容領(lǐng)域侵犯消費者合法權(quán)益行為的打擊力度，切實有效的維護了消費者的合法權(quán)益。相關(guān)企業(yè)也應(yīng)當從自身做起，嚴格按照《廣告法》的規(guī)定發(fā)布廣告，加大企業(yè)內(nèi)部合規(guī)審查力度，切實維護消費者合法權(quán)益，維護和營造良好的市場環(huán)境。”

對于目前的政策建議，北京上市公司協(xié)會秘書長余興喜談到：“首先應(yīng)該為上海市市場監(jiān)督管理局點贊。我國市場上假冒偽劣的商品和服務(wù)多年來屢禁不絕，消費者深受其害，老百姓深惡痛絕。造成這種情況，一個重要的原因就是虛假廣告、夸大宣傳的廣告等違法廣告起了很壞的作用。我國《廣告法》立法多年，但總體上執(zhí)法不嚴，很多違法廣告多年來暢行無阻，害了很多人。解決這一問題，一是市場監(jiān)督管理部門要嚴格執(zhí)法。一方面要‘疏而不漏’，應(yīng)查盡查，而不是選擇性執(zhí)法;另一方面，要根據(jù)其危害程度、獲利情況、主觀惡意程度對違法者依法進行處罰，加大違法成本，至少要讓違法者不因違法而在經(jīng)濟上占到便宜。二是要建立獎勵舉報的法律制度。像這次新修訂的《證券法》，一經(jīng)查實，對舉報者進行重獎。三是要建立對監(jiān)督者進行監(jiān)督的機制。不少違法廣告多年來暢行無阻，害了很多人，但監(jiān)督部門不作為，老百姓毫無辦法。四是《廣告法》也需進一步細化，特別是在醫(yī)藥、保健、美容、食品等領(lǐng)域，少給違法者留漏洞，少給執(zhí)法者留自由裁量權(quán)，少給不作為、亂作為的執(zhí)法者留尋租的空間。五是消除地方保護和部門保護。一些涉嫌違法的虛假和夸大宣傳的廣告盡管廣受詬病，但常年在主流媒體播出或刊登，一個重要的原因就是地方保護和部門保護。應(yīng)該建立起消除這種地方保護和部門保護的責任制，誰保護就懲處誰。”

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