黑龍江省哈牡綏東投資（集團）有限公司是根據黑龍江省八大經濟區發展規劃和黑龍江省政府黑發[2009]94號文件提出的“支持牡丹江市在哈牡綏東對俄貿易加工區內組建由政府、開發區、金融機構以及擔保公司等多元投資主體參股的投資集團公司，設立物流質押擔保監管服務中心”的精神，經牡丹江市政府和國資委批準，由哈牡綏東對俄貿易加工區領導小組辦公室和牡丹江市商務局牽頭，聯合哈牡綏東對俄貿易加工區內各個開發區和優勢企業，共同組建成立的國有控股集團有限公司。公司下設牡丹江市進出口公司、牡丹江市哈牡綏東房地產開發有限公司和牡丹江市哈牡綏東物流質押擔保有限公司三個國有獨資公司和若干控股、參股公司，首期注冊資本為一億元。