近年以來，青島市認(rèn)真貫徹落實(shí)**、省一系列重大決策部署，抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，切實(shí)加大“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”力度，全面拉開“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市發(fā)展大框架，努力率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，各項(xiàng)工作取得了新成效。市委、市政府堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)校建設(shè)與體制改革并進(jìn)，大力促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。我市被授予全國(guó)首批未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號(hào)；在全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及全省職業(yè)教育會(huì)議上，我市作了典型發(fā)言；教育部副部長(zhǎng)劉利民高度肯定我市基礎(chǔ)教育工作，要求總結(jié)推廣我市學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、普通高中多樣化發(fā)展、海洋特色教育、校車配備等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
一、以強(qiáng)化三項(xiàng)保障為重點(diǎn)，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
青島市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校3700余所，在校生155萬人，教職工13余萬人。我們堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力實(shí)現(xiàn)由教育大市向教育強(qiáng)市的跨越。
一是強(qiáng)化政策保障。將每年9月份**個(gè)周確定為黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)集中研究教育工作周，并召開會(huì)議或出臺(tái)文件對(duì)教育工作進(jìn)行部署，近年來已經(jīng)圍繞教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、現(xiàn)代職教體系建設(shè)、普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)等工作出臺(tái)多個(gè)文件。建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立優(yōu)先發(fā)展教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)職責(zé)到位、成績(jī)突出的部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保障教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)。2006年以來，連續(xù)9年將近20項(xiàng)教育工作納入市辦實(shí)事；先后推進(jìn)民辦教育、校舍規(guī)劃建設(shè)和場(chǎng)地管理、學(xué)前教育3部地方性法規(guī)修訂，全市地方性教育法規(guī)達(dá)到６部，居計(jì)劃單列市首位。
二是強(qiáng)化資金保障。在《青島教育綱要》中明確提出:“到2012年全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例達(dá)到17%，之后每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，到2015年達(dá)到20%”。近兩年市政府每年與區(qū)（市）政府簽訂教育投入責(zé)任狀，確保投入到位。先后建立了公用經(jīng)費(fèi)定期調(diào)整機(jī)制、教師工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、教師專業(yè)化發(fā)展等內(nèi)涵建設(shè)保障機(jī)制、民辦教育等教育改革專項(xiàng)投入機(jī)制，全市教育系統(tǒng)全面實(shí)行教師績(jī)效工資。
三是強(qiáng)化考核保障。成立青島市教育督導(dǎo)委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任主任，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）政府和市直有關(guān)部門優(yōu)先發(fā)展教育工作以及率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的督導(dǎo)評(píng)估。建立完善區(qū)（市）教育工作考核機(jī)制，近兩年重點(diǎn)考核各區(qū)（市）教育投入、義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育發(fā)展等情況，教育考核在全市考核中的權(quán)重不斷增加，目前權(quán)重是2004年的3倍。
二、以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革為突破口，全面啟動(dòng)新一輪教育體制改革
抓住率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化亟待解決的體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)14大項(xiàng)、43小項(xiàng)重大教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，強(qiáng)化改革激勵(lì)(設(shè)立教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng))，加快新一輪教育體制改革推進(jìn)步伐。
一是實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制等改革，探索有利于教育家辦學(xué)的機(jī)制。圍繞促進(jìn)教育行政干部專業(yè)化發(fā)展，建立擬任干部教育工作經(jīng)歷和征求市教育行政部門意見的制度，在全市全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革；同時(shí)，配套建立了校長(zhǎng)選任、定期交流、目標(biāo)績(jī)效考核等制度，正在研究建立人民教育家榮譽(yù)制度，探討現(xiàn)代干部管理模式，推動(dòng)教育家辦學(xué)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)已批示在全省進(jìn)行推廣。
二是推進(jìn)國(guó)家高職綜合改革和高校市校共建工作，探索教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)，3所中職學(xué)校被批準(zhǔn)與青島科技大學(xué)聯(lián)合開展“3+4”招生培養(yǎng)試點(diǎn)，2所高職院校被批準(zhǔn)開展高職、普通本科“3+2”試點(diǎn)；具有中、高職“3+2”招生資格的學(xué)校由17所增至26所。同時(shí)，探索多層次的高校合作共建機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)海洋大學(xué)三期共建、青島大學(xué)省市共建和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)市校合作工作，實(shí)施在青本科高校重點(diǎn)學(xué)科和高職特色專業(yè)群市校共建工程，支持12個(gè)高校重點(diǎn)學(xué)科和10個(gè)高職專業(yè)群建設(shè)。積極推進(jìn)我市與國(guó)內(nèi)名牌高校的合作，近兩年先后與北京交通大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等11所高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
三是深入推進(jìn)課程改革和人才培養(yǎng)改革，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。建立學(xué)工學(xué)農(nóng)學(xué)軍制度，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展、學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等實(shí)驗(yàn)，從2012年入學(xué)新生開始，推行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)完全等級(jí)評(píng)價(jià)、允許學(xué)生多次考試和提前考試、按學(xué)科組合等級(jí)錄取等舉措，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化培養(yǎng)。加快推進(jìn)小班化改革，實(shí)行小班化招生的普通中小學(xué)達(dá)到411所。全市建成青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所30余個(gè)（市本級(jí)8個(gè)），整合文化博覽類、科普教育類等12類200個(gè)場(chǎng)館免費(fèi)向全市中小學(xué)生開放，連續(xù)23年舉辦藝術(shù)節(jié)、連續(xù)17年舉辦體育節(jié)，在全市中小學(xué)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，構(gòu)建“全程、全員”德育工作機(jī)制，為學(xué)生全面發(fā)展提供平臺(tái)。“文明修身”被評(píng)為全國(guó)德育品牌。
四是深化辦學(xué)體制改革，探索鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展的機(jī)制。堅(jiān)持鼓勵(lì)扶持和規(guī)范管理并舉的原則，設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，扶持民辦教育品牌學(xué)校發(fā)展。市政府近期將出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見》，完善公共財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)改革等措施，破解制約民辦教育發(fā)展的難點(diǎn)問題，動(dòng)員社會(huì)力量投資教育，更好地滿足優(yōu)質(zhì)教育需求。
三、以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面加快區(qū)域教育現(xiàn)代化進(jìn)程
將教育現(xiàn)代化納入現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)全局，研究制訂區(qū)域教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出內(nèi)涵提升，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目新建、整體推進(jìn)和特色建設(shè)，加快形成區(qū)域教育現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)。
一是加強(qiáng)全域統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)城市空間戰(zhàn)略布局，啟動(dòng)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和“千萬平米”社會(huì)設(shè)施教育項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化布局，高水平新建一批教育設(shè)施，將優(yōu)質(zhì)教育資源向新建小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)延伸，在全域范圍內(nèi)推進(jìn)普通高中、職業(yè)學(xué)校布局優(yōu)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化寄宿制普通高中和職教園區(qū)。2014年青島2中分校、開發(fā)區(qū)育才初中等14所現(xiàn)代化學(xué)校投入使用，山東大學(xué)青島校區(qū)、青島美術(shù)學(xué)校、青島外語學(xué)校、青島39中新校區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，職教園區(qū)、幼兒師專等項(xiàng)目前期工作正積極推進(jìn)。
二是加快整體推進(jìn)步伐，提升城鄉(xiāng)中小學(xué)現(xiàn)代化水平。以創(chuàng)建普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校和國(guó)家中職改革發(fā)展示范校為抓手，以信息化、國(guó)際化、內(nèi)涵化建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)學(xué)校軟硬件建設(shè)。在計(jì)劃單列市中率先出臺(tái)普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校指標(biāo)體系。近兩年市本級(jí)投入10余億元，推進(jìn)普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校、國(guó)家中職改革發(fā)展示范校創(chuàng)建和教育信息化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)。全市國(guó)家中職改革發(fā)展示范校立項(xiàng)學(xué)校達(dá)13所，在計(jì)劃單列市中名列**。中小學(xué)全部建成校園網(wǎng)，70%的中小學(xué)配備新班班通，30%的普通中小學(xué)將達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。另外，正在開展中職現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，形成各級(jí)各類學(xué)校同步推進(jìn)教育現(xiàn)代化的良好局面。
三是服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域現(xiàn)代化教育特色。對(duì)接藍(lán)色戰(zhàn)略，全面推進(jìn)藍(lán)色海洋教育實(shí)驗(yàn)，從中小學(xué)課程設(shè)置、特色學(xué)校建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面，加快建設(shè)海洋教育優(yōu)勢(shì)區(qū)。我市已開發(fā)小學(xué)、初中海洋教育教材，在全國(guó)率先開設(shè)海洋教育地方課程；加強(qiáng)與中國(guó)海洋大學(xué)等高校的合作共建，支持20個(gè)職業(yè)教育海洋類專業(yè)和本科高校4個(gè)涉海重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院籌建工作積極推進(jìn)。對(duì)接國(guó)際化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育交流合作實(shí)驗(yàn)，建設(shè)區(qū)域性教育國(guó)際化先行區(qū)，全市建成外籍人員子女學(xué)校９所；近兩年批準(zhǔn)8個(gè)普通高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際焊工職業(yè)資格和MOS證書認(rèn)證體系，在德國(guó)、澳大利亞、加拿大、等國(guó)家和地區(qū)建立教師培訓(xùn)基地；職業(yè)教育與德國(guó)的交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，“雙元制”辦學(xué)模式改革不斷深化，我市成為國(guó)內(nèi)繼上海、重慶之后，第3個(gè)設(shè)立中德職教合作示范基地的城市，與德國(guó)安哈爾特應(yīng)用技術(shù)大學(xué)簽署合作協(xié)議。對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)技能型人才培養(yǎng)高地。重點(diǎn)圍繞工業(yè)十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬平方米工程”，加強(qiáng)急需人才培養(yǎng)，與全國(guó)4家行業(yè)協(xié)會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，近兩年增設(shè)50余個(gè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，全市建成國(guó)家級(jí)示范專業(yè)3個(gè)，36個(gè)專業(yè)參加省教學(xué)改革試點(diǎn)。
四、以學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，全面構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系
積極適應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量基本公共教育服務(wù)的迫切需求，以學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓全體市民共同享有更高質(zhì)量、更加均等化的基本公共教育服務(wù)。
一是著力推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。制定了《青島市學(xué)前教育條例》，完善普惠性學(xué)前教育政策體系，出臺(tái)學(xué)前教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，建立公辦園生均撥款制度、普惠民辦園生均補(bǔ)助制度和農(nóng)村園改造獎(jiǎng)補(bǔ)制度，推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化和公辦幼兒園建設(shè)。2011年以來，累計(jì)新建、改擴(kuò)建幼兒園650所，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位 10萬余個(gè)。我市已經(jīng)實(shí)行封閉小區(qū)幼兒園優(yōu)先滿足小區(qū)適齡幼兒入園的招生辦法，并在有條件的區(qū)域開展就近入園試點(diǎn)。
二是著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照扶弱、解難、擴(kuò)優(yōu)的思路，2008-2012年，全市共改造薄弱中小學(xué)630所。推行城區(qū)教師農(nóng)村支教補(bǔ)貼、農(nóng)村教師津貼、農(nóng)村教師班車、教師職稱跨校評(píng)聘等措施，每年選派500名城區(qū)教師赴農(nóng)村支教，均衡城鄉(xiāng)師資配置。探索名校集團(tuán)化辦學(xué)、鎮(zhèn)域一體化管理、高校輻射中小學(xué)等辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，提升辦學(xué)水平。2012年，全市城鄉(xiāng)中小學(xué)達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。11區(qū)市中已有4個(gè)區(qū)通過“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收。
三是著力加強(qiáng)和諧平安校園建設(shè)。進(jìn)一步完善學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制，建立從學(xué)前到大學(xué)的學(xué)生資助體系，教育免費(fèi)政策已經(jīng)覆蓋義務(wù)教育、中等職業(yè)教育和特殊教育。全力解決影響學(xué)校安全和學(xué)生安全的突出問題，與中國(guó)教育學(xué)會(huì)合作建立安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施校園安全“網(wǎng)格化”管理，建立預(yù)防學(xué)生溺水責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)校舍抗震加固改造、專用校車配備、幼兒園室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和飲用水質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，政府補(bǔ)貼面向農(nóng)村配備專用校車1200輛，解決了8.7萬余名農(nóng)村中小學(xué)生的上放學(xué)安全問題。
