轉(zhuǎn)制以來(lái)，學(xué)校加大投入，努力改善辦學(xué)條件，興建了兩棟3600平方米、可容納1056人用的學(xué)生公寓；興建了一棟2200平方米的科教樓；裝備了高標(biāo)準(zhǔn)理、化、生實(shí)驗(yàn)室，電腦室、語(yǔ)音室、多媒體教室和音樂(lè)、美術(shù)室。還擴(kuò)建食堂500平方米，硬化道路4000平方米，新修了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和有40個(gè)蹲位水沖式廁所。總投資和總建筑面積相當(dāng)于原君山中學(xué)40年的總和。

君山中學(xué)轉(zhuǎn)制的成功，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及各界的高度重視和關(guān)心。《人民日?qǐng)?bào)》海外版、中國(guó)教育電視臺(tái)、湖南省教育電視臺(tái)等多種宣傳媒體大量報(bào)道了君山中學(xué)改制的情況，河南、湖北及省內(nèi)10多個(gè)縣市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教育界同仁前來(lái)參觀考察。湖南省教育廳2001年授予學(xué)校“湖南省先進(jìn)民辦學(xué)校”的榮譽(yù)稱號(hào)。

學(xué)校以“為國(guó)家育才，替家長(zhǎng)分憂，教孩子成人”為辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)原則，以德育為立校之本，強(qiáng)化“人才意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)”。突出素質(zhì)教育，注重學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校設(shè)立黨總支，負(fù)責(zé)黨員的管理和思想政治工作。學(xué)校實(shí)行校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工全員聘用制、結(jié)構(gòu)工資制。在嚴(yán)格科學(xué)的管理中，學(xué)校各方面工作取得了令人可喜的成績(jī)，特別是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

岳陽(yáng)君山：部分中小學(xué)“公轉(zhuǎn)民”許多新問(wèn)題尚需摸索葉鐵橋　,吳湘韓從去年上半年開始，湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)以拍賣、租賃等方式對(duì)部分中小學(xué)實(shí)施“公轉(zhuǎn)民”。這一舉動(dòng)引起了社會(huì)的關(guān)注，湖南省漢壽縣、華容縣等許多縣市紛紛前往“取經(jīng)”。為什么要進(jìn)行改制？大半年過(guò)去了，改制后的情況怎樣？近日，記者帶著這些問(wèn)題前往君山進(jìn)行了一番探訪。改制是“逼上梁山”“改制的思路是正確的，是惟一的出路，前途是光明的。”在君山中學(xué)工作了13年的童綱要老師見到記者就這樣說(shuō)。“財(cái)政連吃飯都難保，我們是逼上梁山了。”財(cái)政不堪重負(fù)使君山區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)深切地感到教育體制改革勢(shì)在必行。君山區(qū)是岳陽(yáng)市的一個(gè)新區(qū)，位于東洞庭湖中的一個(gè)半島上。該區(qū)基礎(chǔ)差，底子薄，稅源貧乏，新區(qū)成立后三年兩災(zāi)，財(cái)政收入連吃飯都難保。據(jù)了解，全區(qū)人口15萬(wàn)，教育系統(tǒng)師生就有2.8萬(wàn)；全區(qū)吃財(cái)政飯的3000人，教職工就有1500多人。盡管該區(qū)將可用財(cái)力的一半投入到教育中，但教師的基本工資仍不能按時(shí)發(fā)放，福利待遇得不到保障，更談不上硬件設(shè)施投入，改善辦學(xué)條件，形成了名師往外跑，優(yōu)生往外流的惡性循環(huán)。君山區(qū)職業(yè)高中甚至出現(xiàn)了26個(gè)教師教29個(gè)學(xué)生的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該區(qū)每年有200多名中小學(xué)生到外地就讀，并且大部分是優(yōu)生，流向區(qū)外的資金達(dá)300多萬(wàn)元。去年年初又有10多名青年骨干教師到外地應(yīng)聘，影響了正常的教學(xué)工作。“對(duì)現(xiàn)有學(xué)校采取拍賣、租賃等形式進(jìn)行改革。不要怕得罪人，不怕挨罵，要傷筋動(dòng)骨。”區(qū)委書記劉樹平態(tài)度堅(jiān)決。他認(rèn)為，教育改革只要有利于激活辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展后勁；有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高；有利于教職員工福利待遇的改善；有利于減輕政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加大教育投入；有利于安定團(tuán)結(jié)和大局穩(wěn)定，認(rèn)準(zhǔn)了的就要干下去。體制改革試點(diǎn)工作首先在君山中學(xué)進(jìn)行。君山中學(xué)是該區(qū)規(guī)模大的完全中學(xué)，有初中、高中學(xué)生1500多人，校園面積8萬(wàn)多平方米。他們遇到的阻力和壓力可想而知。為轉(zhuǎn)變教職工的觀念，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校，先后組織召開了3次教師大會(huì)，進(jìn)行了3次民意測(cè)驗(yàn)，并對(duì)3種辦學(xué)方案進(jìn)行了充分討論，后決定公開拍賣。君山區(qū)委托岳陽(yáng)市中山會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)君山中學(xué)進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估，然后在《岳陽(yáng)晚報(bào)》上刊登了君山中學(xué)整體轉(zhuǎn)讓的公告。去年4月30日，君山區(qū)政府舉行君山中學(xué)整體轉(zhuǎn)讓競(jìng)標(biāo)大會(huì)，3位競(jìng)標(biāo)者先后上臺(tái)演講，后由區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，君山中學(xué)的老師代表等投票，盡管君山中學(xué)原校長(zhǎng)得票還要多一點(diǎn)，但區(qū)委、區(qū)政府考慮到岳陽(yáng)屈原大學(xué)附中董事長(zhǎng)李育坤有可靠的資金實(shí)力和豐富的民辦教育經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究決定讓其后中標(biāo)。改制后的君山中學(xué)實(shí)行“民辦公助”，即李育坤出資435萬(wàn)元受讓校產(chǎn)，辦學(xué)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制；實(shí)行核算，承擔(dān)民事責(zé)任。校方對(duì)原學(xué)校教師在同等條件下優(yōu)先聘用，在裁減限額上，初中教師裁減多為20%，高中教師多為40%。但校方必須接受當(dāng)?shù)亟逃块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，5年內(nèi)投資1000萬(wàn)元，將學(xué)校升為省頒Ⅱ類學(xué)校。學(xué)費(fèi)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的城鎮(zhèn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。政府將校園所占土地?zé)o償劃撥，但校方在土地使用期內(nèi)無(wú)權(quán)改變土地用途，無(wú)權(quán)出租抵押、轉(zhuǎn)讓。辦學(xué)期間，其管理使用的校產(chǎn)，只能用于興辦教育事業(yè)。政府負(fù)擔(dān)編制數(shù)內(nèi)初中教師的檔案工資等。君山中學(xué)轉(zhuǎn)制后，君山區(qū)又對(duì)柳林小學(xué)等3所小學(xué)實(shí)行了類似的轉(zhuǎn)讓辦法。君山區(qū)教育局的一位負(fù)責(zé)人向記者透露，通過(guò)改制，民辦學(xué)校的面今年要達(dá)到20%。改制前后大不一樣李育坤接手君山中學(xué)后，即投入近480萬(wàn)元修建了兩幢學(xué)生宿舍樓和一幢科技樓，擴(kuò)建了學(xué)生食堂，興建了田徑場(chǎng)，并將教學(xué)樓、辦公樓裝修一新。而在此之前，君山中學(xué)東挪西湊建起了一幢教學(xué)樓，因再無(wú)資金完成掃尾工程，一年多無(wú)法交付使用。“校園校貌發(fā)生了很大變化”，君山區(qū)教育局一位負(fù)責(zé)人對(duì)此表示充分肯定。改制之前家長(zhǎng)寧肯花高價(jià)送孩子到其他學(xué)校讀書也不愿送子女到君山中學(xué)，1999年計(jì)劃招4個(gè)班，結(jié)果連兩個(gè)班都沒(méi)招滿。改制后的**年（即去年）秋季招生，就招收了高中新生580人，是1999年同期的5倍還要多。記者隨機(jī)采訪了幾位教師、學(xué)生和家長(zhǎng)，他們都對(duì)改制持肯定態(tài)度，都說(shuō)變化很大。一位曾向本報(bào)編輯部投訴的老師也承認(rèn)，“比以前大有改觀，管理正規(guī)，秩序井然，師生的精神面貌變化很大，一些教師不再是每天打牌，不思進(jìn)取，而是整天忙功課，給自己充電；以前學(xué)生打架斗毆的較多，現(xiàn)在學(xué)生文明守紀(jì)”。據(jù)他反映，除一些老教師不愿改制外，年輕教師都贊成改制。從另一所中學(xué)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的任超說(shuō)：“這里的老師很負(fù)責(zé)任，教學(xué)質(zhì)量好。”“現(xiàn)在把孩子放在君山中學(xué)我也放心。”101班鄒穎同學(xué)的母親對(duì)記者說(shuō)。為什么會(huì)發(fā)生如此大的變化？改制后，李育坤用人的權(quán)力大多了。他從省重點(diǎn)中學(xué)岳陽(yáng)縣一中引進(jìn)了一名特級(jí)教師當(dāng)校長(zhǎng)，招聘了20多位教師，并通過(guò)綜合考評(píng)和末位淘汰制給教師一定壓力。他說(shuō)：“公辦學(xué)校教師工作不認(rèn)真你也沒(méi)辦法，民辦體制使老師不敢馬虎散漫。”他認(rèn)為，應(yīng)允許民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域解決財(cái)政困難，“君山中學(xué)這一改，就變好了，贏得民心的事怎么不能做？如果沒(méi)有投入，重視教育就是一句空話”。據(jù)了解，岳陽(yáng)介紹教育考察團(tuán)就君山中學(xué)轉(zhuǎn)制工作召開了專門的座談會(huì)，對(duì)“民辦公助”這種體制給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是辦學(xué)體制改革的有益嘗試，是一種“雙贏”體制，于公于私于民都有好處。受益大的是老百姓，是渴望接受良好教育的學(xué)生。“有所不為才能有所為。”君山中學(xué)等學(xué)校改制后，在某種程度上給財(cái)政減輕了壓力，但并不意味著要減少政府對(duì)教育的投入。面對(duì)私立學(xué)校的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)態(tài)，占主要成分的公辦教育如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？政府的壓力很大，**不重新調(diào)整財(cái)政投入的重點(diǎn)。現(xiàn)在君山區(qū)政府已將投入重點(diǎn)收縮到岳西中學(xué)、君山小學(xué)等6所學(xué)校，并進(jìn)行教育資源重組，上規(guī)模上檔次。君山中學(xué)的轉(zhuǎn)讓所得全部用于處理其遺留問(wèn)題和補(bǔ)充義務(wù)教育投入。目前到位的首期資金139萬(wàn)元中的100萬(wàn)元已投入到區(qū)里一所中學(xué)的教學(xué)設(shè)施建設(shè)上。許多新問(wèn)題需要摸索公辦學(xué)校改制是我國(guó)教育在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的新情況，許多新問(wèn)題值得思考，需要在實(shí)踐中不斷探索。據(jù)君山中學(xué)一些教師反映，轉(zhuǎn)制后校方未與聘任老師簽訂合同，他們的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也沒(méi)有解決。公辦學(xué)校改制是否應(yīng)向國(guó)有企業(yè)改制一樣實(shí)行“身份”和“資產(chǎn)”兩個(gè)置換？教師的身份又該如何置換？據(jù)了解，君山區(qū)曾就公辦學(xué)校改制問(wèn)題向有關(guān)部門進(jìn)行了法律咨詢，并就轉(zhuǎn)讓合同征求了區(qū)司法局的意見。“公轉(zhuǎn)民”沒(méi)有違背我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)。但逐利性是資本的一大特點(diǎn)。按照我國(guó)現(xiàn)行教育法規(guī)，辦教育不能以贏利為目的。如果嚴(yán)格執(zhí)行這一點(diǎn)，很大程度上關(guān)閉了“公轉(zhuǎn)民”的融資渠道。這也就是說(shuō)，公辦學(xué)校改制遇到了法規(guī)障礙。李育坤聘請(qǐng)的君山中學(xué)柳校長(zhǎng)說(shuō)，辦教育**，賺錢第二。提高教學(xué)質(zhì)量也是財(cái)源。在辦學(xué)過(guò)程中如何既遵循教育規(guī)律，又不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律？如何調(diào)和資本的逐利性與教育的公益性之間的矛盾？這些問(wèn)題都需要實(shí)踐來(lái)作出回答。岳陽(yáng)市教委辦公室潘志揚(yáng)副主任認(rèn)為，公辦學(xué)校改制并非政府部門甩包袱，符合有關(guān)法規(guī)和政策，但須穩(wěn)妥進(jìn)行。在改制過(guò)程中必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)接收方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改制后政府及教育行政部門更應(yīng)加強(qiáng)管理、監(jiān)督。對(duì)學(xué)校的投入要有中期審計(jì)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。《中國(guó)青年報(bào)》,2001年1月17日