打破人才流動隱形“藩籬”，城市在行動（主題）

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(資料圖)

近年來，隨著人才自由流動成為常態，城市之間嘗試通過簽訂職業技能等級和專項證書互認備忘錄、成立職業技能等級認定聯盟等方式，打破人才流動的“藩籬”。記者采訪獲悉，不少務工者期待證書跨區域、跨企業互認能得到更有效的執行，并在醫療保障、就地落戶、子女入學等方面給予更高程度的政策傾斜。

“這在5年前，我們這些外來務工人員，想都不敢想。”近日，持有中級技工證書的王川江聽說了一個令人振奮的消息：一同從四川來到重慶江津務工的工友告訴他，持有特級技師證的在江津區購房，可以獲得單套房價總額10%、最高不超過10萬元的購房補貼。這也加快了他備考高級車工的步伐。

近年來，隨著人才自由流動成為常態，越來越多城市通過放寬落戶政策、發放購房租房補貼、探索“一試雙證、多地互認”等方式提升吸引力，城市之間也通過簽訂職業技能等級和專項證書互認備忘錄、成立職業技能等級認定聯盟等方式，打破人才流動的“藩籬”。對此，《工人日報》記者采訪獲悉，不少務工者期待證書跨區域、跨企業互認能得到更有效的執行。

技能證書互通互認助人才流動

今年42歲的王川江曾是四川一家農用器械生產廠的中級車工，年輕時跟隨村里的務工大軍，在全國各地的工廠務工。隨著年歲漸長，他尤為希望在城市站穩腳跟。

2021年，器械廠大規模減產，職工收入下滑嚴重，王川江與另外兩名同事來到重慶尋找機會。因持有中級技工的證書，他們都找到了心儀的工作?！澳壳?，我的高級車工理論學習已經進行了大半，相信今年應該能升一級。”王川江說，技能證書跨區域互認互通后，讓他們這些外來務工人員更有歸屬感。

王川江口中的“技能證書跨區域互認互通”，指的是2020年7月3日，在重慶市舉行的成渝地區雙城經濟圈職業能力建設協同發展啟動儀式上，四川和重慶簽訂的職業技能等級和專項證書互認備忘錄，明確持有兩地人社部門頒發的高級職稱證書的專業技術人才或取得相應職業資格證書的人員，在跨地區、跨單位流動時，無需重新評審或確認。

相比之下，沒有趕上好政策的周旭陽，就經歷了一番波折。周旭陽老家在四川廣安，原本是重慶一家民營制造企業的高級焊工，在2016年被重慶市職業技能鑒定指導中心破格晉升為電焊工高級技師。彼時，年僅30歲的他，成為了該企業最年輕的高級焊工，更被同事譽為“農民工偶像”。

2017年，企業因生產經營出現問題而瀕臨破產，周旭陽決定回到四川另謀出路。然而，在與成都的幾家制造企業接洽時，招聘人員明確告訴他，要享受高級技師的待遇，需要拿到省里職業技能鑒定中心的證書?！肮ぷ骱芎谜?，但工作內容及待遇和普通焊工沒兩樣?！爆F實情況給他潑了一盆冷水。

各項利好政策正加速推進

“通常情況下，高級焊工一般年齡都在40歲以上，企業可能擔心我太年輕，高級焊工稱號有水分?！弊罱K，周旭陽決定留在重慶找工作，卻意外收獲重慶各大國企、民企伸出的橄欖枝，開出的條件也十分優渥。經過綜合考量，周旭陽選擇了一家能給他充分自主權的民企，并在重慶安家落戶。

由于人才流入地不承認外地考的各種技能證書，技能人才的擇業、發展遭遇天花板限制。事實上，前些年，川渝兩地與周旭陽有類似經歷的高技能人才跨區域、跨企業流動遇阻的現象不在少數，這也讓不少技能技術人才發出了“不被認可的證書，等級再高也沒用”的嘆息。

自2020年以來，川渝人社部門簽署多層級各類合作協議114份，涉及川渝職業體系共建、推進高技能人才與專業技術人才職業貫通發展、共建共享人才培育平臺等領域。其中，技能證書兩地互認機制已惠及700余萬技能技術人才。這給川渝兩地的技能人才帶來了同城待遇的紅利，還讓外來高技能產業工人們享受到了購房補貼、隨調隨遷、入學安排等優惠政策。

目前，城市之間針對證書互認的利好政策正在加速推進，以打破人才流動的“藩籬”。今年3月初，珠澳職業技能等級認定聯盟成立，助推實現兩地技能人才互通互認。2月23日，推動成渝地區雙城經濟圈建設川渝人社合作第八次聯席會議在四川省宜賓市召開，會上簽署了川渝人社2023年“十大行動”合作協議，明確提出川渝兩地將持續深化技能人才評價交流合作、打造具有區域特色的人力資源品牌。

互通互認要“一把尺子量到底”

記者在采訪中了解到，多名取得了中級、高級技能等級認定的職工表示，盡管川渝地區人社部門規定兩地技能證書可以跨區域、跨企業互通互認，在具體執行過程中，部分企業仍只認本地或本企業出具的技能等級證書，外來務工者仍需在入職一段時間后重走考證流程。

同時，還有部分高技能人才表示，希望川渝兩地相關部門對流動的技能技術工人定期開展評選表彰，提高表彰獎勵標準，拓寬獎勵覆蓋面，并在醫療保障、就地落戶、子女入學等方面給予更高程度的政策傾斜。

對此，從事人力資源工作20余年的肖勤認為，專業技術職稱互通互認實現難度不大，但職業技能等級證書互通互認還要走很長的路。他向記者分析道：“某些企業、地區存在為了達成增加特定等級技工數量的指標，出現把關不嚴、濫發證書的現象；同時，每個用工單位對技術的要求不同，且政府委托評定蓋章的第三方機構并不能代表行業整體的水平，也導致了證書不被認可的現象?！?/p>

在肖勤看來，要真正實現技能證書互通互認，必須做到“一把尺子量到底”，相關部門、行業、企業、院校應該共同協作，制定技能認證考核的統一標準，并通過審核認證機構、監督審核過程等方式來保證證書認定結果的有效性。

重慶市人社局相關負責人表示，川渝兩地聯合開展職稱、職業技能等級互認之初，便提出通過組織兩地專家共同編制開發專項職業能力考核規范，推進專項職業能力考核證書互認和數據互通，促進兩地技能人才評價互通互認。2022年底，川渝兩地開展了職業技能等級認定機構備案交叉互評工作?！澳壳埃ㄓ鍍傻厝瞬旁u價初步實現‘一把尺子量到底’，后續還將繼續深化在認證方式、標準體系、職業分類、考試內容等方面共治共建工作?！?/p>

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