近日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)信用監(jiān)管工作會(huì)議上就“統(tǒng)籌推進(jìn)‘信用+雙隨機(jī)’ 提升市場(chǎng)監(jiān)管效能”作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。5年來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，聚焦優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，不斷提高信用監(jiān)管的效能和水平，信用監(jiān)管工作取得顯著成效。

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，監(jiān)管效能更加優(yōu)化

(相關(guān)資料圖)

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)全覆蓋。以“一單兩庫(kù)一細(xì)則”為基礎(chǔ)，制定《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作指引(試行)》，廣泛推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。2022年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展隨機(jī)抽查9382次，同比增長(zhǎng)10.74%，5年間開(kāi)展隨機(jī)抽查次數(shù)增加20余倍，抽查檢查結(jié)果公示率100%。監(jiān)管的規(guī)范化、公正性進(jìn)一步提升。

推動(dòng)全省部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化。以省政府名義印發(fā)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》和配套制度，2019年建立38個(gè)成員單位組成的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，建成供全省三級(jí)共3615個(gè)單位使用的陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“兩單三庫(kù)”。2022年全省共開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查1630次，同比增長(zhǎng)18.80%，5年間開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查次數(shù)增加16倍，抽查檢查結(jié)果公示率100%。全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門(mén)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為日常監(jiān)管的基本監(jiān)管方式。

統(tǒng)籌失信懲戒和信用修復(fù)，監(jiān)管成效更加突出

充分發(fā)揮失信懲戒震懾作用。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，全省共有12.23萬(wàn)戶企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，1.77萬(wàn)戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，相關(guān)政府部門(mén)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，對(duì)失信企業(yè)依法予以限制或者禁入。同時(shí)落實(shí)聯(lián)合懲戒合作備忘錄措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)限制失信被執(zhí)行人3.74萬(wàn)人次，將其他政府部門(mén)提供的聯(lián)合懲戒“黑名單”信息124.95萬(wàn)條通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，使違法失信企業(yè)心有所畏、行有所止。

穩(wěn)步實(shí)施信用修復(fù)。嚴(yán)管的同時(shí)注重建立完善有利于違法失信當(dāng)事人自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)制度機(jī)制。截至目前，全省累計(jì)有10.68萬(wàn)戶企業(yè)、0.69萬(wàn)戶農(nóng)專(zhuān)社移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，22.34萬(wàn)戶個(gè)體工商戶恢復(fù)正常記載狀態(tài)，298戶企業(yè)提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，失信主體的信用得以重塑，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)與雙隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合，日常監(jiān)管更加高效

科學(xué)劃分信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果。建設(shè)完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)，有效利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西)歸集共享的本部門(mén)全量數(shù)據(jù)和其他部門(mén)行政許可、行政處罰、黑名單信息等共計(jì)1.52億萬(wàn)條數(shù)據(jù)，在總局通用型的基礎(chǔ)上與西安交通大學(xué)合作構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，分別對(duì)全省141.88萬(wàn)戶在冊(cè)企業(yè)精準(zhǔn)賦分，設(shè)定4類(lèi)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(信用風(fēng)險(xiǎn)低A類(lèi)、信用風(fēng)險(xiǎn)一般B類(lèi)、信用風(fēng)險(xiǎn)較高C類(lèi)、信用風(fēng)險(xiǎn)高D類(lèi))。在食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，制定《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)指標(biāo)體系》并在西安市試點(diǎn)實(shí)施，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)更加專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。

依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管。將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作緊密結(jié)合，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的市場(chǎng)主體，降低抽查比例頻次，以監(jiān)管服務(wù)為主；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，提高抽查比例頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。在2022年企業(yè)登記事項(xiàng)和公示信息“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作中，信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果用于企業(yè)監(jiān)管實(shí)踐，雙隨機(jī)抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高了近1倍，其中C類(lèi)和D類(lèi)企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到68.19%和80.14%，有效提升監(jiān)管精準(zhǔn)度、有效性。

下一步，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局將全面貫徹黨的二十大精神，做好全省跨部門(mén)綜合監(jiān)管牽頭工作，深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用信息的互聯(lián)共享，不斷擴(kuò)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化失信懲戒和信用修復(fù)管理，共同推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。(當(dāng)?shù)毓└?陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局)

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