“市民信箱”工程就是由政府推動建立一套實名制電子郵件系統，該工程是2004年市政府確定的實事項目之一，由上海市市民信箱電子郵件系統管理中心負責建設。為確保“市民信箱”工程按期完成以及今后系統正常的運行、維護，中心成立上海市民信箱信息服務有限公司承擔系統的運維。該公司由上海信投、上海電信等共同投資組建。