《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2023年4月26日2版）

海南加快推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者操戈 鄧衛(wèi)哲

【資料圖】

近日，海南出臺(tái)《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，全省漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，養(yǎng)捕結(jié)構(gòu)比例達(dá)到50∶50。

海南是海洋大省，發(fā)展?jié)O業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。一直以來(lái)，漁業(yè)在海南農(nóng)業(yè)中占有重要地位，是關(guān)系民生的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，為推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南省委、省政府作出推動(dòng)漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”戰(zhàn)略部署。2022年海南全省漁業(yè)產(chǎn)值466.57億元，同比增長(zhǎng)3.6%，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32%。

在日前海南省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員李蕓分享的一組數(shù)據(jù)，說(shuō)明了海南漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。2022年，全省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值17.36億元，同比增長(zhǎng)26.96%；全年接待人數(shù)756萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)47.23%；休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體560個(gè)，同比增長(zhǎng)18.9%。今年1月，全省休閑漁業(yè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，總產(chǎn)值4.02億元，同比增長(zhǎng)306.49%；接待人數(shù)156.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1117.12%。

海南通過(guò)不斷強(qiáng)化政策和資金扶持，加快推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在推動(dòng)漁業(yè)“往休閑漁業(yè)走”方面，2022年，海南出臺(tái)了休閑漁業(yè)一攬子制度，在全國(guó)首次構(gòu)建起了省級(jí)層面較為完善的休閑漁業(yè)制度體系。

此次出臺(tái)的兩個(gè)文件中，海南再次對(duì)休閑漁業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行明確，對(duì)年度營(yíng)收超過(guò)1000萬(wàn)元的觀賞魚(yú)企業(yè)，給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)定為精品休閑漁業(yè)示范基地和海釣賽事基地的項(xiàng)目，按照實(shí)際投資額的20%給予不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式給予漁民培訓(xùn)項(xiàng)目支持等，進(jìn)一步增強(qiáng)休閑漁業(yè)政策支持力度。

在“往岸上走”方面，海南將重點(diǎn)推動(dòng)岸上漁業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化、生態(tài)化方向發(fā)展；在“往深海走”方面，海南將著力做好“深海養(yǎng)”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

海南對(duì)政府主導(dǎo)建設(shè)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照年度固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元的補(bǔ)助，企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資的10%給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助；對(duì)符合條件的養(yǎng)殖裝備按照實(shí)際造價(jià)的20%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的補(bǔ)助，大型養(yǎng)殖工船按每艘船實(shí)際造價(jià)的30%給予最高不超過(guò)1.5億元的補(bǔ)助……

為提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的精準(zhǔn)性，海南對(duì)深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖工船、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級(jí)等投資規(guī)模大、重資產(chǎn)多的項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選方式進(jìn)行擇優(yōu)選項(xiàng)支持，改變了以往對(duì)所有項(xiàng)目均予以獎(jiǎng)補(bǔ)的方式。

在資源要素保障方面，海南將結(jié)合陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，合理設(shè)置陸域養(yǎng)殖取排水口，落實(shí)允許養(yǎng)殖取排水口在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外設(shè)置的政策。探索將養(yǎng)殖海域統(tǒng)一論證后納入“土地超市”面向市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)沿海農(nóng)村的漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)的，按每戶(hù)50畝以下的用海面積免繳海域使用金，保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和持續(xù)增收。

推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅要注重漁業(yè)生產(chǎn)，也要聚焦?jié)O業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。接下來(lái)，海南將從做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)漁業(yè)市場(chǎng)流通體系，打響海南漁業(yè)品牌，做大對(duì)外貿(mào)易，抓好“大招商、招大商”等5大方面推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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