海南日報(bào)記者 陳蔚林

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近日，省政府受理了一起企業(yè)不服市政府有償收地決定而提起的行政復(fù)議申請。

企業(yè)和政府發(fā)生爭議，如何維護(hù)權(quán)益，誰來從中調(diào)解，誰能獲得“勝利”？爭議雙方既帶著疑問也寄予期待。

據(jù)介紹，本案申請人為一家物業(yè)公司，在某市擁有約54.1畝土地的使用權(quán)。該市政府為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擬收回該公司名下土地，并就此征詢了該公司意見。該公司對政府土地補(bǔ)償價(jià)格不服，導(dǎo)致雙方未能達(dá)成一致意見。

于是，該市政府決定按照閑置土地處置方式收回涉案項(xiàng)目用地，遂批準(zhǔn)資規(guī)部門對該公司作出《有償收地決定》，同時(shí)告知了該公司申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利和期限。該公司簽收決定書后表示不服，依法提出行政復(fù)議申請。

省政府受理本案后，組織人員進(jìn)行認(rèn)真研判，面向涉案雙方釋法析理。最終，雙方簽訂了《收回國有土地使用權(quán)協(xié)議書》，就收回土地及價(jià)格補(bǔ)償?shù)仁乱诉_(dá)成了一致意見。很快，在收到政府支付的土地補(bǔ)償款后，該公司主動(dòng)撤回了行政復(fù)議申請。

“行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決‘民告官’行政爭議的救濟(jì)制度，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。這起爭議的解決，體現(xiàn)了行政復(fù)議作為一項(xiàng)重要法律制度，在監(jiān)督行政權(quán)依法公正行使、促進(jìn)政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)、維護(hù)人民合法權(quán)益中的不可替代的地位。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我省復(fù)議機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，不斷創(chuàng)新行政復(fù)議調(diào)解和解機(jī)制，順利化解了多起行政爭議案件，為提升政府公信力、優(yōu)化自貿(mào)港營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

加大行政復(fù)議調(diào)解和解力度，我省復(fù)議機(jī)關(guān)充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能，在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，監(jiān)督引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自覺糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椤１热纾≌谵k理陳某等人不服某市政府房屋征收補(bǔ)償決定案中，發(fā)現(xiàn)征收補(bǔ)償決定存在認(rèn)定事實(shí)不清等問題，遂協(xié)調(diào)該市政府進(jìn)行自糾，最終申請人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請。

在辦案過程中，我省復(fù)議機(jī)關(guān)注重傾聽各方意見，更有利于找準(zhǔn)糾紛根源、明確解決思路，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。比如，省政府在辦理某公司不服某縣政府有償收地一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請人主要是對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服。經(jīng)過辦案人員多輪溝通，雙方最終就補(bǔ)償金額達(dá)成協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

“我們還堅(jiān)持‘復(fù)議為民’宗旨，力爭推動(dòng)涉案雙方‘事心雙解’。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，在辦理一起申請拆除違建的行政復(fù)議案件時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)一方面對被申請人的行政行為進(jìn)行全面審查，另一方面積極引導(dǎo)被申請人依法履職，幫助申請人將涉案房屋進(jìn)行搬遷。由此，不僅申請人房屋拆除難題迎刃而解，被申請人項(xiàng)目建設(shè)也得以順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了政府和百姓的利益雙贏。

值得一提的是，本案復(fù)議機(jī)關(guān)還舉行了現(xiàn)場聽證觀摩會(huì)，邀請被申請人職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干聽證觀摩，并對行政機(jī)關(guān)的正確執(zhí)法行為和適用法律依據(jù)加以說明，真正實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、示范一片”的以案釋法效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年截至6月30日，省政府共依法立案審查行政復(fù)議申請255件，依法審理行政復(fù)議案件156件，依法辦理行政應(yīng)訴案件128件。各級復(fù)議機(jī)關(guān)持續(xù)暢通渠道，最大限度吸納行政爭議進(jìn)入復(fù)議程序。同時(shí)，全面審查行政行為合法性、合理性，對事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、處理不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪☉?yīng)當(dāng)撤銷的堅(jiān)決予以撤銷，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)一批行政違法行為得到有效糾正，當(dāng)事人合法權(quán)益得到充分保障。

（海南日報(bào)海口7月4日訊）

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