海南日報訊 （記者李艷玫 通訊員廖承宇）賞海、出海、玩海……今年以來，三亞旅游高開高走、人氣不減。為合理配置海域資源，進一步織密規(guī)劃網(wǎng)格，《三亞市海域使用詳細規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前通過審批，將在公示期后印發(fā)實施。

《規(guī)劃》在國土空間規(guī)劃劃定的游憩用海區(qū)、漁業(yè)用海區(qū)、交通運輸用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、特殊用海區(qū)、海洋預(yù)留區(qū)等海洋功能區(qū)框架下，結(jié)合三亞海域資源環(huán)境條件、海洋環(huán)境保護和海域管理要求以及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等，將海洋發(fā)展區(qū)按海域使用分類體系以分類分級的方式進行海域空間的細化布局，并對規(guī)劃的各用海單元采用“一區(qū)、一圖、一表”的形式，提出用途管控、用海方式、使用規(guī)劃、用海管控四個方面的管控要求。

持續(xù)火熱的旅游市場，對“用海”提出了新的挑戰(zhàn)，更需要詳細的規(guī)劃指導(dǎo)。在國家的用海三級分類體系基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海、游艇碼頭用海、水下觀光用海、公共浴場用海等31個四級用海類型及管控要求，實行精細管控。

(資料圖)

三亞市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)劃》充分結(jié)合三亞海域管理需求，將國家的用海三級分類體系創(chuàng)新性地完善到四級用海類型，并規(guī)劃落實到部分海域空間，做到精細化布局；提出的海域海島旅游容量控制指標，做到精準化管控；將土地規(guī)劃中地類圖則引入海洋規(guī)劃，做到清晰化呈現(xiàn)；對重點海灣、海島提出的海上旅游景區(qū)發(fā)展模式，做到特色化開發(fā)管理。

其中，結(jié)合海域海島生態(tài)環(huán)境承載提出的海洋旅游環(huán)境容量控制指標，統(tǒng)籌保護與開發(fā)，先從12海里范圍劃出生態(tài)紅線，然后從海域適宜性出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展細化分類，讓可利用的海域都有具體、適宜的功能區(qū)分。

>>三亞多措并舉打好水上旅游項目監(jiān)管“組合拳”

近年來，三亞水上旅游業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，來三亞“玩海”，成為大眾出游的重要驅(qū)動要素之一。為推動水上旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游體驗，三亞強化制度建設(shè)、優(yōu)化管理模式、提升監(jiān)管效能，打好水上旅游項目監(jiān)管“組合拳”，助力水上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3月17日，游客們在三亞乘游艇出海。記者 沙曉峰 攝

實施“四個一”工程

“平臺系統(tǒng)注冊游客出海信息較為復(fù)雜，游艇出海提前到港無法再次發(fā)起新的報備……”作為三亞海上旅游監(jiān)管“四個一”工程重要組成部分，前不久，三亞游艇旅游綜合服務(wù)平臺啟動試運行。三亞市旅游和文化廣電體育局、海南省公安廳海岸警察總隊第四支隊聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于啟用三亞游艇旅游綜合服務(wù)平臺出海報備系統(tǒng)的通知》，并舉辦首期培訓(xùn)班，幫助游艇出海人員熟練使用三亞游艇旅游綜合服務(wù)平臺。

據(jù)了解，近年來，三亞積極實施“四個一”工程，即一個規(guī)劃、一個辦法、一個平臺、一套規(guī)范。具體而言，一個規(guī)劃指《三亞市海域使用詳細規(guī)劃》，一個辦法指《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》，一個平臺指智慧旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，一套規(guī)范包括《三亞市潛水旅游服務(wù)規(guī)范》《三亞市沖浪旅游服務(wù)規(guī)范》等，構(gòu)建海上旅游業(yè)態(tài)發(fā)展與監(jiān)管制度體系，進一步規(guī)范水上旅游項目管理，促進海上旅游業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

“《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》和《三亞市潛水旅游服務(wù)規(guī)范》《三亞市沖浪旅游服務(wù)規(guī)范》的發(fā)布，為行業(yè)發(fā)展提供了準繩。”三亞市體育旅游協(xié)會相關(guān)負責(zé)人說，協(xié)會下屬沖浪旅游專業(yè)委員先后完成了全市沖浪經(jīng)營主體備案、沖浪教練數(shù)量統(tǒng)計、沖浪價格體系制定等相關(guān)工作，為政府部門對行業(yè)進行梳理及整頓工作提供依據(jù)和支持。

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